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令和3年 – 問9 – 行政書士 行政法

問題更新:2022-08-20 18:00:00

問題 9 行政裁量に関する次のア~オの記述のうち、最高裁判所の判例に照らし、妥当なものの組合せはどれか。

ア 教科書検定の審査、判断は、申請図書について、内容が学問的に正確であるか、中立・公正であるか、教科の目標等を達成する上で適切であるか、児童、生徒の心身の発達段階に適応しているか、などの観点から行われる学術的、教育的な専門技術的判断であるから、事柄の性質上、文部大臣(当時)の合理的な裁量に委ねられる。
イ 国家公務員に対する懲戒処分において、処分要件にかかる処分対象者の行為に関する事実は、平素から庁内の事情に通暁し、配下職員の指揮監督の衝にあたる者が最もよく把握しうるところであるから、懲戒処分の司法審査にあたり、裁判所は懲戒権者が当該処分に当たって行った事実認定に拘束される。
ウ 公害健康被害の補償等に関する法律に基づく水俣病の認定は、水俣病の罹患の有無という現在または過去の確定した客観的事実を確認する行為であって、この点に関する処分行政庁の判断はその裁量に委ねられるべき性質のものではない。
エ 生活保護法に基づく保護基準が前提とする「最低限度の生活」は、専門的、技術的な見地から客観的に定まるものであるから、保護基準中の老齢加算に係る部分を改定するに際し、最低限度の生活を維持する上で老齢であることに起因する特別な需要が存在するといえるか否かを判断するに当たって、厚生労働大臣に政策的な見地からの裁量権は認められない。
オ 学校施設の目的外使用を許可するか否かについては、原則として、管理者の裁量に委ねられており、学校教育上支障があれば使用を許可することができないことは明らかであるが、集会の開催を目的とする使用申請で、そのような支障がないものについては、集会の自由の保障の趣旨に鑑み、これを許可しなければならない。

1 ア・ウ
2 ア・オ
3 イ・ウ
4 イ・エ
5 エ・オ

正解1×

〔3-9〕

解説

ア○
教科書検定の審査、判断は、文部大臣(現在の文部科学大臣)の合理的な裁量に委ねられる(最決平5.3.16)。理由は、学校用教科書について学問的正確性や中立公平性また教育目標や児童の発達段階に適応しているかなど、学術的教育的な専門技術的判断を、教育行政の責任者である文部大臣が行う必要があるからである。

イ×
裁判所は、懲戒権者が当該処分に当たって行った事実認定に拘束されない(最判昭52.12.20)。理由は、裁量処分でも行政行為は正しい事実を前提として行わなければならず、事実誤認がないか裁判所が審査する必要があるからである。

ウ○
法律に基づく水俣病の認定は、裁量に委ねられる性質のものではない(最判平25.4.16)。理由は、「現在または過去の確定した客観的事実を確認する行為」は、誰が判断しても同じになるため、行政の裁量で変更できないからである。

エ×
生活保護法に基づく保護基準中の老齢加算に係る部分を改定するに際し、厚生労働大臣は政策的な見地からの裁量権を有する(最判平24.2.28)。理由は、保護基準を定める際には「経済的・社会的条件、一般的な国民生活の状況等との相関関係」など、「高度の専門技術的な考察とそれに基づいた政策的判断」が必要となるからである。

オ×
学校施設の目的外使用を許可するか否かは、原則として、管理者の裁量に委ねられている(最判平18.2.7)。理由は、学校施設は、一般公衆が共同使用するための施設ではなく、学校教育に使用されるための施設だからである。集会の開催を目的とする使用申請でも、そもそも学校は、集会のための施設ではないから、申請者は使用許可を期待すべきではない。よって、必ずしも許可する必要はない。

短答王国行政書士
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